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中国预算绩效管理论坛(2017)
——“绩效预算与政府治理专题研讨会”在北京举行
发布日期:2017-05-12  来源: 中国财政科学研究院

      2017年5月7日,由中国财政科学研究院、中国财政学会绩效管理研究专业委员会主办,中政智信(北京)经济咨询有限公司承办的“中国预算绩效管理论坛(2017)——绩效预算与政府治理专题研讨会”在北京落下帷幕。会议紧紧围绕绩效预算能为政府治理创造价值么?政府治理的新理念如何升华?他山之石可以攻玉?管理工具vs治理机制?四个单元进行了广泛、深入、细致地讨论。财政部中国财政科学研究院、预算司、预算评审中心等相关领导,国家行政学院、北京大学、复旦大学、浙江大学、中央财经大学等高校知名学者,广东省财政厅、江西省财政厅、北京市财政局、重庆市财政局、合肥市财政局等地方财政部门领导同志,以及中国财政学会绩效管理研究专业委员会会员单位参加了会议。

      论坛分别由中国财政科学研究院白景明副院长、办公室王泽彩主任,中国财政学会绩效研究专业委员会李晋中副主任委员,中国财政学会张依群理事,中国财政学会程北平副秘书长主持。

王克冰副司长作中国预算绩效管理改革现状与展望的主旨演讲

      在绩效预算能为政府治理创造价值么?单元研讨中,财政部预算司王克冰副司长做了“中国预算绩效管理改革的现状与展望”的主题演讲。他指出,近年来财政部在推进预算绩效管理改革方面做了大量卓有成效的工作。特别是,从2016年以来,重点抓了绩效管理改革政策制度的落地问题。他强调,下一步在推进预算绩效管理工作中要重点抓好以下工作。第一,绩效管理和预算管理怎么能更好融合,防止两张皮?第二,预算绩效推动从全国范围看还存在参差不齐,大部分市县一级相对薄弱,横向看东部和大部分中部省份还是比较有成效的,东北和西部比较薄弱。第三,管理的一些技术手段、方式、方法急需规范和创新。第四,要形成一个多方参与的协调机制。第五,进一步健全全过程预算绩效管理机制,包括事前、事中、事后的评价和绩效目标标准化的管理。

宋文玉主任作财政支出政策评价框架体系研究的报告

      财政部预算评审中心宋文玉副主任做了“财政支出政策评价框架体系的研究”的发言并详细介绍了财政部绩效评审中心牵头完成世界银行课题:“中国财政支出政策绩效评价体系研究”的基本情况、总体研究思路和形成的主要成果。
      北京大学刘怡教授提出了对科技创新投入绩效评价的几点问题畅谈了自己的观点。复旦大学苟燕楠教授对预算绩效管理如何向绩效预算转轨提出了自己的见解。浙江大学李金珊教授梳理总结了绩效预算与政府治理的关系。

郑涌处长作当前预算绩效管理面临问题和挑战主旨演讲

      在“政府治理的新理念如何升华?”单元研讨中,财政部预算司绩效管理处处长郑涌发表了题为“深化预算绩效改革,打造高效责任政府”的演讲。她认为,财政资金绩效管理改革势在必行。当务之急是加快构建“广覆盖、多层次、全过程”的绩效预算管理制度体系;推动地方各级政府加强预算绩效管理,充分履行其应有的职责;做好绩效预算管理的基础工作。
      中央财经大学李燕教授阐述了中期财政规划与中期绩效预算如何协调推进?中政智信(北京)经济咨询有限公司张小炜董事长针对绩效预算的法治环境建设提出了观点和建议。中央财经大学财政税务学院副院长肖鹏就绩效预算视角的政府治理理念做了典型发言。中政智信(北京)经济咨询有限公司刘亚丽总经理对强化第三方参与绩效评价的能力建设发表了观点。
      作为“他山之石可以攻玉?”单元的主讲人,美国佐治亚州立大学教授乔宝云从政府预算的动力、能力、活力三个维度对绩效预算理论进行了较为系统的阐述。他指出,绩效预算是调节政府事权与支出责任及其合理配置的财政基础机制,调节政府行为的必要问责机制,调节政府资源配置的特殊价格机制,公共服务供给侧结构性改革的重要抓手。此外,国家行政学院教授许正中、中央财经大学副教授江政等也发表了精彩演讲。
在管理工具vs治理机制?单元探讨中,财政部预算评审中心项目三处刘文军处长,在题为“中央专项转移支付绩效评价结果应用”的演讲中指出,专项绩效评价工作顶层设计要建立常态化评审制度和工作机制,逐步实现由“要他评”变为“我要评”。
      此外,来自广东、北京、重庆、江西、合肥等地财政部门负责预算绩效管理的领导和专家们也在相应的单元中分别介绍了各自的作法及经验,并针对实践中的问题提出了较为务实的政策建议。

      中国财政学会预算绩效管理研究专业委员会秘书长、中国财政科学研究院办公室主任王泽彩代表会议作总结发言。他认为,本届论坛主题鲜明、观点清新、成果丰硕,对下一步推进预算绩效管理具有重要意义。

论坛现场

      (文章来源于中国财政科学研究院)

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